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Müllgebühren: Teurer Hausmüll – Warum die Gebühren je nach Stadt stark auseinandergehen

Juli 2, 2026 11:34 am Veröffentlicht von Pressebox

Müllgebühren in Deutschland: Flensburg am günstigsten, Bergisch Gladbach besonders teuer

Die Müllentsorgung in Deutschland ist für viele Haushalte vergleichsweise bequem, doch dieser Service hat seinen Preis. Je nach Stadt, Abholrhythmus und Leistungsumfang fallen die Gebühren deutlich unterschiedlich aus. Das Müllgebührenranking 2026 der IW Consult im Auftrag von Haus & Grund Deutschland zeigt große Unterschiede zwischen den 100 größten Städten. Am günstigsten ist Flensburg, gefolgt von Nürnberg und Frankfurt am Main. Besonders teuer wird es in Leverkusen, Lünen und Bergisch Gladbach. Während Haushalte in Flensburg für den Vollservice bei zweiwöchentlicher Leerung rund 163 Euro zahlen, werden in Bergisch Gladbach für den Teilservice im gleichen Rhythmus 478 Euro fällig. Insgesamt steigen die Gebühren: Im Durchschnitt legten sie in vier Jahren um rund 13 Prozent auf 351 Euro zu.

iwkoeln.de

Redaktionelles: Kritik an Höhe, Intransparenz und fehlende Vergleichbarkeit für Bürger

Eigentümer- und Steuerzahlerseite kritisieren vor allem die Höhe, Intransparenz und fehlende Vergleichbarkeit für Bürger; kommunale Entsorger kritisieren dagegen, dass Rankings die lokalen Leistungen und Kostenstrukturen nur begrenzt abbilden.

Haus & Grund bewertet die Müllgebühren als Teil der Wohnkosten und kritisiert, dass viele kommunale Gebührensysteme für Bürger schwer nachvollziehbar seien. Als Problem werden unterschiedliche Abholrhythmen, Servicegrade, Hol- und Bringsysteme sowie Mindestvolumina genannt. Der Verband fordert verständlichere Gebührenordnungen, digitale Gebührenrechner und eine transparente Offenlegung der Kostentreiber. Grundlage ist das Müllgebührenranking 2026 der IW Consult im Auftrag von Haus & Grund, wonach die Gebühren in 87 der 100 untersuchten Städte seit 2022 gestiegen sind.

Aus kommunaler Sicht wird das Ranking selbst kritisiert. Der Verband kommunaler Unternehmen hält Gebührenvergleiche für problematisch, weil in den Gebühren je nach Ort unterschiedliche Leistungen enthalten sein können. Außerdem könne ein vierköpfiger Musterhaushalt nicht überall die typische Nutzungsstruktur realistisch abbilden. Auch Kostenpositionen wie die seit 2024 geltende Kohlendioxid-Bepreisung der Abfallverbrennung seien von den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern nicht direkt beeinflussbar.

Am Beispiel Dortmund zeigt sich der Streit besonders deutlich: Haus & Grund kritisiert hohe Gebühren und verweist auf steigende Belastungen für Eigentümer und Mieter. Die Entsorgung Dortmund GmbH weist die Kritik zurück und argumentiert, kommunale Gebühren seien nur begrenzt vergleichbar, weil in manchen Städten zusätzliche Leistungen über die Müllgebühr mitfinanziert würden. Damit lautet die Gegenkritik: Ein reiner Gebührenvergleich könne ein verzerrtes Bild erzeugen, wenn Leistungsumfang und Gebührenstruktur nicht vollständig gleich sind.

Der Bund der Steuerzahler Nordrhein-Westfalen kritisiert bei einzelnen Kommunen geplante Erhöhungen und stellt etwa in Düsseldorf infrage, ob bestimmte Tonnen wirklich wöchentlich geleert werden müssten. Städte begründen höhere Gebühren dagegen mit allgemeiner Kostenentwicklung, mehr Abfall, der Kohlendioxid-Abgabe für Restabfallverbrennung sowie steigenden Personal-, Material- und Betriebskosten.

Kommunen führen als Gegenargument häufig konkrete Kostentreiber an. Die Stadt Köln begründet höhere Abfallgebühren 2026 unter anderem mit höheren Verbrennungskosten, der Kohlendioxid-Abgabe, Preisgleitung, Tariferhöhungen, Logistikkosten und Leistungsausweitungen. Der Landkreis Heilbronn verweist bei den Gebühren 2026 auf neue Verträge zur Sammlung und Behandlung von Restabfall sowie auf deutlich höhere Marktpreise gegenüber früheren Vertragsständen.

Quellen: Haus & Grund Deutschland, IW Consult, Zeitung für kommunale Wirtschaft, Entsorgung Dortmund GmbH über Nordstadtblogger, Westdeutscher Rundfunk, Stadt Köln, Abfallwirtschaft Landkreis Heilbronn.

Zusammensetzung der Kostenverursacher

Die Kostenstruktur kommunaler Müllgesellschaften ist nicht bundesweit einheitlich. Sie hängt davon ab, ob eine Stadt die Müllabfuhr selbst betreibt, private Dienstleister beauftragt, eigene Anlagen besitzt, Müllverbrennung einkauft, Wertstoffhöfe betreibt oder alte Deponien nachsorgen muss. Gebühren werden grundsätzlich kostendeckend kalkuliert: angesetzt werden betriebswirtschaftlich zurechenbare Kosten, abgezogen werden kostensenkende Erlöse, anschließend werden Über- oder Unterdeckungen aus Vorjahren ausgeglichen. Das zeigt eine Gebührenkalkulation für Abfall, Straßenreinigung und Winterdienst in Nordrhein-Westfalen ausdrücklich mit Betriebskosten, internen Umlagen, kalkulatorischer Abschreibung, kalkulatorischer Verzinsung, sonstigen Erträgen und Vorperiodenausgleich.

Ein konkretes Beispiel liefert die Abfallwirtschaft Rems-Murr für 2024

Dort entfielen von den zentral ausgewiesenen betrieblichen Aufwendungen rund 33,9 Millionen Euro auf Sachaufwand der Abfallbeseitigung und Wertstoffbezug, rund 6,2 Millionen Euro auf Personalaufwand einschließlich sozialer Abgaben und Altersversorgung, rund 3,0 Millionen Euro auf Abschreibungen sowie rund 6,1 Millionen Euro auf sonstige betriebliche Aufwendungen. Daraus ergibt sich grob: etwa 69 Prozent Sachaufwand, etwa 13 Prozent Personal einschließlich Altersversorgung, etwa 6 Prozent Abschreibungen und etwa 12 Prozent sonstige betriebliche Aufwendungen.

Der größte Block ist häufig nicht der sichtbare Müllwerker vor Ort, sondern die Sach- und Fremdleistungskette: Sammlung und Transport, Behandlung von Restmüll, Bioabfall und Sperrmüll, Verbrennung, Verwertung, Wertstoffbezug, Wartung, Energie, Betriebsstoffe, Entsorgungsverträge und externe Dienstleister. Beim Rems-Murr-Beispiel wurden die haushaltsnahe Abfall- und Wertstoffsammlung 2024 durch beauftragte Firmen fortgeführt; solche Fremdleistungen landen typischerweise im Sachaufwand und nicht im eigenen Personalaufwand.

Personal und Altersversorgung sind trotzdem ein relevanter Kostenblock. Dazu zählen Löhne und Gehälter, Sozialabgaben, Beiträge zur Altersversorgung und Unterstützungsleistungen. Beim Rems-Murr-Beispiel lagen Löhne und Gehälter 2024 bei rund 4,84 Millionen Euro, soziale Abgaben und Aufwendungen für Altersversorgung und Unterstützung bei rund 1,37 Millionen Euro. Zusammen waren das rund 6,21 Millionen Euro Personalaufwand.

Technik und Anlagen erscheinen in der Kostenrechnung vor allem über Abschreibungen, kalkulatorische Verzinsung und laufende Betriebsaufwendungen.

Dazu gehören Müllfahrzeuge, Behältersysteme, Transponder, Umladeanlagen, Wertstoffhöfe, Maschinen, Gebäude, Informationstechnik und Anlagen im Bau. Im Rems-Murr-Abschluss stehen beim Sachanlagevermögen unter anderem Bauten, technische Anlagen und Maschinen sowie Betriebs- und Geschäftsausstattung; die Abschreibungen auf Anlagevermögen und Sachanlagen lagen 2024 bei rund 2,97 Millionen Euro.

Zusätzliche Kostentreiber sind Gebührenausgleich aus Vorjahren, neue Ausschreibungen, höhere Verbrennungs- und Behandlungskosten, Energiepreise, Tarifsteigerungen, strengere Umweltauflagen, Fahrzeugumstellung, Informationstechnik und die Kohlendioxid-Bepreisung der Abfallverbrennung.

Der Verband kommunaler Unternehmen nennt hohe Energie- und Beschaffungskosten, Investitionen in saubere Müllfahrzeuge und den Kohlendioxid-Preis auf Müllverbrennung als Belastungsfaktoren. Das Bundesumweltministerium verweist zudem darauf, dass energetische Verwertung wegen Umweltauflagen, insbesondere Rauchgasreinigung, hohe Kosten verursacht.

Eine niedrige Personalquote bedeutet nicht automatisch niedrige Gesamtkosten

Wenn eine Kommune große Teile der Sammlung oder Behandlung an externe Firmen vergibt, verschieben sich Kosten aus dem Personalaufwand in den Sachaufwand. Umgekehrt kann ein kommunaler Eigenbetrieb mit viel eigenem Personal höhere Personalkosten zeigen, obwohl Fremdleistungen geringer sind. Deshalb sind reine Prozentvergleiche zwischen Müllgesellschaften nur belastbar, wenn Leistungsumfang, Eigentumsstruktur, Anlagenbesitz, Abholrhythmus und Gebührenmodell mitverglichen werden.

Quellen: Abfallwirtschaft Rems-Murr, Geschäftsbericht 2024; Gebührenkalkulation ENNI/Rödl & Partner für Abfallwirtschaft, Straßenreinigung und Winterdienst; Landkreis Ebersberg, Gebührenkalkulation 2025 bis 2028; Verband kommunaler Unternehmen; Bundesumweltministerium, Abfallwirtschaft in Deutschland 2025.